О порядке и условиях признания лица инвалидом

Временный порядок признания лица инвалидом, без личного присутствия гражданина.

Поставновление правительства Российской Федерации о временном порядке установления утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 31 января 2019 г

Основные задачи медико-социальной экспертизы:
 

 
- установление группы инвалидности (1-я, 2-я, 3-я) у лиц 18-ти лет и старше;

- установление категории "ребенок-инвалид" у лиц моложе 18-ти лет;

- установление причины инвалидности у лиц 18-ти лет и старше;

- установление сроков инвалидности;

- установление процентов утраты трудоспособности - только в случаях трудовых увечий и профессиональных заболеваний (во всех остальных  случаях - бытовые травмы и т. д., проценты утраты трудоспособности устанавливает судебно-медицинская экспертиза);

- разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

- выполнение других функций и задач, предусмотренных действующим  законодательством. 

Основные функции бюро медико-социальной экспертизы

Бюро выполняет следующие функции:
 а) проводит медико-социальную экспертизу граждан на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, в том числе с использованием ЕАВИИАС;
 б) разрабатывает индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
 в) устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности;
 г) определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);
 д) определяет стойкую утрату трудоспособности;
 е) определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и разрабатывает программы реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 ж) определяет причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
 з) определяет нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя граждан, призываемых на военную службу (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
 и) дает гражданам, проходящим медико-социальную экспертизу, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
 к) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
 л) формирует банк данных о гражданах, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу, в том числе с использованием ЕАВИИАС; осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
 м) представляет в военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;
 н) организует и проводит выездные заседания специалистов бюро на базе медицинских организаций;
 о) организует и проводит заседания специалистов федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по организационно-методической работе.

Основные функции главного бюро медико-социальной экспертизы

Главное бюро выполняет следующие функции:
 а) проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения бюро, в том числе с использованием ЕАВИИАС, а также медико-социальную экспертизу по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования или консультативного заключения экспертных составов главного бюро, с использованием специального диагностического оборудования;
 б) проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, с использованием специального диагностического оборудования и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро;
 в) рассматривает жалобы граждан на действия (бездействие) бюро, их должностных лиц при проведении медико-социальной экспертизы, и в случае признания их обоснованными принимает меры по устранению выявленных недостатков;
 г) дает гражданам, проходящим медико-социальную экспертизу, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
 д) формирует банк данных о гражданах, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу, в том числе с использованием ЕАВИИАС; осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
 е) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
 ж) координирует деятельность бюро и обобщает опыт их работы на обслуживаемой территории;
 з) в случае проведения медико-социальной экспертизы:
 устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, а также разрабатывает индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
 определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);
 определяет стойкую утрату трудоспособности;
 определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также разрабатывает программы реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 определяет нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя граждан, призываемых на военную службу (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
 и) определяет причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции и других радиационных или техногенных катастроф, либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
 к) организует и проводит заседания специалистов федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по организационно-методической работе;
 л) организует и проводит выездные заседания специалистов экспертных составов главного бюро на базе медицинских организаций.

Основные функции Федерального бюро медико-социальной экспертизы

Федеральное бюро выполняет следующие функции:
 а) проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро, в том числе с использованием ЕАВИИАС;
 б) проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлению экспертных составов главных бюро в случаях, требующих применения особо сложных специальных видов обследования или консультативного заключения Федерального бюро;
 в) оценивает качество предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы и проводит при осуществлении контроля за решениями главных бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в экспертных составах главных бюро, в том числе с использованием ЕАВИИАС и при наличии достаточных оснований изменяет либо отменяет решения экспертных составов главных бюро;
 г) рассматривает жалобы граждан на действия (бездействие) главных бюро, их должностных лиц и в случае признания их обоснованными принимает меры по устранению выявленных недостатков;
 д) в случае проведения медико-социальной экспертизы:
 устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, а также разрабатывает индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
 определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);
 определяет стойкую утрату трудоспособности;
 определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также разрабатывает программы реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 определяет нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя граждан, призываемых на военную службу (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
 е) осуществляет комплексную экспертно-реабилитационную диагностику с применением новейших технологий, результатов научных разработок в целях определения наличия ограничений жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в мерах социальной защиты;
 ж) проводит по поручению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации научные исследования в установленной сфере деятельности;
 з) осуществляет мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в области медико-социальной экспертизы;
 и) оказывает методологическую и организационно-методическую помощь главным бюро, обеспечивает единообразное применение законодательства Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов в установленной сфере деятельности;
 к) формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, в том числе с использованием ЕАВИИАС;
 л) принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и вносит предложения по разработке и реализации программ по проблемам инвалидности и инвалидов;
 м) вносит в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложения о внедрении в практику результатов научных разработок, новых технологий экспертно-реабилитационной диагностики, передового опыта главных бюро, а также реализации программ по различным направлениям медико-социальной экспертизы;
 н) вносит в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложения по формированию государственного заказа на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по медико-социальной экспертизе;
 о) осуществляет мероприятия по комплексной реабилитации инвалидов, в том числе занимающихся физкультурой и спортом, включая медицинскую реабилитацию и оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;
 п) осуществляет мероприятия по сбору статистической отчетности, информационных и аналитических материалов о деятельности главных бюро, в том числе с использованием ЕАВИИАС;
 р) организует и проводит выездные заседания специалистов экспертных составов Федерального бюро на базе медицинских организаций.
 Источник (Приказ МТСР РФ от 11.10.2012г. N 310н)

Структура медико-социальной зкспертизы 

В настоящее время в Российской Федерации создана 3-уровневая система МСЭ: бюро МСЭ, главное бюро МСЭ и Федеральное бюро. В случае несогласия с решением бюро, гражданин вправе обжаловать данное решение в месячный срок в главное бюро на основании письменного заявления. Заявление необходимо подать в бюро, где он проходил освидетельствование, либо в главное бюро. Решение главного бюро в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Федеральное бюро (127486, г. Москва, ул. Сусанина, 3). Заявление подается в главное бюро, проводившее освидетельствование, либо в Федеральное бюро. Кроме того, решения бюро, главного бюро и Федерального бюро могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Вся система МСЭ входит в состав Министерства труда и социальной защиты РФ.

 


 ВЫШЕСТОЯЩИЕ И КОНТРОЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ:
 По вопросам организации деятельности учреждения:
 Министерство труда и социальной защиты
 Российской Федерации (Минтруд России)

 Адрес: 127994, ГСП-4, г. Москва, ул. Ильинка, д. 21
 Справочная Министерства: (495) 606-00-60.
 Факс Министерства: (495) 606-18-76.
 Телефоны общего отдела: (495) 926-99-01 доб. 1190, 1191, 1192.
 Справочная Отдела по работе с обращениями граждан (495) 606-15-20.
 Факс Отдела по работе с обращениями граждан (495) 606-15-02.  
 E-mail: info.mse@rosmintrud.ru
 Сайт: http://www.rosmintrud.ru
 Министр: Котяков Антон Олегович
 
 По вопросам медико-социальной экспертизы (экспертных решений учреждения):
 Федеральное государственное бюджетное учреждение
 "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы"

 127486, г. Москва, ул. Ивана Сусанина, д.3
 Информационно-справочный центр по вопросам инвалидности, социальной защиты, медико-социальной реабилитации инвалидов
 Многоканальный телефон: 8(499) 550-09-91
 Медико-социальная экспертиза
 Отдел по работе с письменными обращениями граждан и организаций:
 Телефон: 8(499) 906-04-65
 Сайт: http://fbmse.ru
 E-mail:  fbmse@fbmse.ru
 Руководитель ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России:
 Главный федеральный эксперт по МСЭ
 Дымочка Михаил Анатольевич

Условия и порядок установления инвалидности

 В соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом":
 16. Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу ПОСЛЕ проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих СТОЙКОЕ нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
 
 Проще говоря, СНАЧАЛА больного надо пролечить в течении определенного периода (для каждой патологии этот период свой), и уже только ПОСЛЕ проведенного лечения - по его результатам решать вопрос о наличии (или отсутствии) у него признаков инвалидности.
 
 СТОЙКОСТЬ патологии (наряду с ее ВЫРАЖЕННОСТЬЮ) - являются ведущими критериями инвалидности.
 О СТОЙКОСТИ имеющейся у больного патологии обычно судят при неэффективности не только регулярного амбулаторного, но и стационарного лечения.
 
 СТОЙКОЙ патология считается в случае отсутствия эффекта от проводимого адекватного лечения в течении, не менее, чем последних 4-6-8-10-12 мес. перед МСЭ.
 Конкретные сроки лечения перед направлением на МСЭ зависят от имеющейся у больного патологии.
 Ориентировочно сроки лечения перед направлением на МСЭ можно оценить по материалам этой ссылки:
 Ориентировочные сроки временной нетрудоспособности
 
 В настоящее время основным документом, руководствуясь которым эксперты бюро МСЭ решают вопрос о наличии (или отсутствии) у больного признаков инвалидности - является вступивший в силу с 01.01.2020г. Приказ Минтруда от 27.08.2019 № 585н.
 К данному Приказу имеются два приложения в виде таблиц (по взрослым и по детям), в которых приведена количественная (в процентах) оценка степени тяжести различной патологии (заболеваний).
 Приложение № 1 к Приказу 585н (по взрослым)
 Приложение № 2 к Приказу 585н (по детям)
 
 Инвалидность устанавливается при процентах от 40% и выше (при одновременном наличии ОЖД в установленных категориях).
 Конкретная группа инвалидности зависит от размера процентов по соответствующему пункту приложения к Приказу 585н:
 10-30% - инвалидность не устанавливается.
 40-60% - соответствуют 3-й группе инвалидности.
 70-80% - соответствуют 2-й группе инвалидности.
 90-100% - соответствуют 1-й группе инвалидности.
 40-100% - соответствует категории "ребенок-инвалид" (для лиц моложе 18 лет).
 

С  подробной информацией Вы можете ознакомиться на сайте www.38.gbmse.ru

По всем вопросам жители Иркутска и области могут обращаться дистанционно:

  • по почте: 664075, г. Иркутск, ул. Байкальская, 206, 3 этаж,
  • на сайте учреждения www.38.gbmse.ru,
  • по многоканальным телефонам горячих линий в областном центре: 8 (395-2) 488-631, 8 (395-2) 488-362 в рабочее время с 08.00 до 17.00 часов

8 (395-2) 488-631, 8 (395-2) 488-362 в рабочее время с 08.00 до 17.00 часов